民资可参与公立医院改制重组

　　本市民营医院将迎来发展的“春天”。昨日，本市召开进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构工作会议，发布了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构若干政策》，共十八条。全面实施后，本市将向社会资本进一步开放医疗服务市场，出台包括准入、税收、用地、人才、医保等在内的多项鼓励政策。

　　医保申请将一视同仁

　　今后，社会办医疗机构与政府办医疗机构实行一视同仁的基本医疗保险政策。

　　此前医保部门只对政府办的社区卫生机构在申请医保定点时实现随报随批，有些真正不错的民营医院因长期不能纳入医保定点，而造成运营困难。据统计，1911家基本医疗保险定点医疗机构中，社会办医疗机构只占所有医保定点医疗卫生机构的11%。

　　减免以往所有营业税

　　国家税务部门一是减免了包括营利性医疗机构在内的所有社会办医疗机构提供医疗服务项目的营业税；二是社会办非营利性医疗机构的税收已与政府办医疗机构一致；三是营利性医疗机构的税负已大大减轻。

　　水电将与公立医院同价

　　新政策对现行价格政策再一次进行明确，并明确要求社会办医疗机构用水、用电、用气、用热与政府办医疗机构同价。

　　非营利机构可无偿给地

　　目前，多数社会办医疗机构多采取租赁方式解决场地问题。土地使用的不稳定性，制约了社会办医疗机构的长远发展。

　　政策提出要将社会办医疗机构用地纳入城镇土地利用总体规划和年度用地计划，合理安排用地需求，并明确了非营利性医疗机构用地方式。对社会资本举办非营利性医疗机构用地的主要优惠政策为可以不进行招拍挂，通过无偿划拨或协议出让的方式取得土地使用权。

　　可参与公立医院重组

　　提出通过合作、兼并、收购等多种形式参与改组改制。优先支持医疗实力强、管理规范、社会信誉好的社会办医疗机构参与改组改制。改组改制过程中要防止国有资产流失，保障职工合法权益。

　　公开招聘人才直接进京

　　政策明确，社会办医疗机构在技术职称评定、继续教育、全科医生培养、住院医师规范化培训、职业技能培训等方面，与政府办医疗机构享受同等待遇。本市将把社会办医疗机构纳入全市引进人才专项计划，对于通过公开招聘平台确定引进的人选可直接办理人才引进调京手续。社会办医疗机构在科研课题申请、科研成果申报方面享受政府办医疗机构同等待遇。

　　社会办医并非政府推卸责任

　　问：鼓励民营医院会不会增加患者负担？是不是政府推卸责任？

　　市医改办主任韩晓芳：基本医疗服务，政府可以直接提供，也可以通过购买间接提供。通过购买服务的方式，鼓励社会办医疗机构提供的基本医疗和公共卫生服务，满足人民群众的需求。

　　根据社会资本举办医疗机构提供的基本医疗、公共卫生、康复、护理等服务的质量和数量，政府以购买服务的方式进行补偿。社会资本举办康复、护理、中医和民族医等非营利性医疗机构或在医疗资源薄弱地区举办非营利性医疗机构，可按规定申请政府投资支持。

　　社会办医占全市三分之一

　　目前全市现有医疗机构9699家，其中医院569家。截至去年底，全市社会办医疗机构3175家，其中社会办医院293家。社会办医疗机构占全市医疗机构总数的33%；实际拥有床位数1.24万张，占全市医疗机构实有床位总数的13.1%。2011年本市社会办医疗机构的总诊疗数1650.8万人次，占全市医疗机构诊疗总量的比重为10.2%。医保定点220家，占全市医保定点的12%。

　　目前，本市社会办医疗机构存在数量多、规模小、医疗服务能力有限、发展后劲不足等问题，在发展过程中也面临准入、医保定点、人才紧张、用地难等多方面的制约。