深圳拟2011年完成公立医院改革试点

    卫生部门目前倾向用合同方式，将公立医院委托给以下三类公立医院运营组织自主经营管理：一是医院领导班子，政府与院长签 “ 契约 ” 规定具体权责，这种方式将是深圳公立医院今后若干年内的基本方式。二是鼓励公立医院以资产、技术或管理为纽带实施集团化经营， 2015 年前，逐步建成若干个具有服务、技术、管理等品牌效益的大型公立医院集团，对集团内的公立医院实施一体化经营。三是政府与高等医学院校开展合作，将公立医院委托给其管理，成为其附属医院或教学医院，如将滨海医院委托给香港大学管理。

    公立医院改革直接关系到医院如何更好地服务市民，被认为是新医改方案中的难点。昨日深圳卫生与计划生育委员会主任江捍平透露，深圳计划四年内全面实行公立医院改革， 2011 年要完成试点工作。

    深圳公立医院改革的核心是法人治理结构，让医院的运营脱离行政手段，目前卫生行政部门既代表着政府的利益，又代表着公立医院的利益，财政、发改、社保、人事等政府资源守门人与公立医院之间充当第三方角色，资源配置、行业监管等方面难于平衡政府、医院、社会之间的关系，容易引发公立医院的监管缺位或越位、医院领导班子的专权或失职、以及医院损害就医者权益等问题。

    深圳公立医院改革目前有四个模式：一是北大深圳医院的理事会模式，主要职能是以推进三方医学科研教学合作为主，市卫生与计划生育委员会副主任罗乐宣表示，该模式基本被放弃。另外三种分别是南山医院的理事会模式，政府部门代表、医院管理、服务业、企业等相关行业的高层人士组成医院理事会，院长为首席执行官，医院领导班子行使运营事权；滨海医院董事会模式，深圳计划将滨海医院交给香港大学托管，香港大学和深圳市政府均将派出人员成立董事会，而医院运营的具体业务将交由香港大学成立医院管理集团管理，而深圳市政府将保证对医院的正常投入；龙岗区的医院管理中心模式，鼓励公立医院在 2015 年前形成大的公立医院集团，龙岗区内多家医院都接受医院管理中心的运营指导，而区卫生局负责公共卫生和监管。