上海药品招标“带量采购” 国内企业抵触

　　上海市医保药品招标拟采用新办法。但国内企业对此态度抵触。

　　8月1日，上海市招标办邀请业内人士参加了《关于本市医保药品试行“带量采购”的实施方案》研讨会，就新办法草案交换意见。但现场气氛并不轻松，企业纷纷提出反对意见。

　　所谓带量采购，即以县（市）级卫生行政部门为主体，代表辖区内所有医疗机构共同与药品生产经营企业进行招标，签署约定具体药品采购数量的合同。据称此举可最大限度压缩药品虚高价格空间。

　　简单而言，下半年或近三个月的药品招标数量根据前半年的药品销售量决定，浮动范围控制在增长15%以内，主要目的是以此控制医保药品采购数量，保证廉价药品的绝对数值。

　　争议焦点在原研药和仿制药的不同招标办法上。按照研讨会上公布的方案，采购品种分为原研药和仿制药两种。其中，原研药药价降幅大于10%的均纳入带量采购，小于10%的取降幅最大的2个品种实行带量采购。仿制药通过竞价投标方式开展，在质量保证前提下，价低者中标，未中标仿制药不予采购，具体中标价和中标品种确定有两种方案，一是最低价中标，中标企业为1家；二是投标价最低的2家企业中标。

　　也就是说，原研药降价10%即可纳入带量采购，小于10%的取降幅最大的2个品种。仿制药则需要通过激烈竞价，取价格最低的1-2家。

　　不少中国药企认为，招标办法会导致不公平竞争。原研药在招标中处于优势地位，占领价格高地，并因企业数量少而拥有极大的中标几率，仿制药却需要通过多家“厮杀”，最低价取胜，大量未中标仿制药企业会逐渐失去上海市场，并使仿制药企业的利润压缩至最低。

　　此前不久，广东省率先推出药品招标新规草案，亦投入多种举措压药价，包括通过网上竞价、量价挂钩等措施降低药品价格。但亦遭到多家中国企业的质疑。

　　据知情人士透露，上述上海药品招标方案已草拟完毕。9月将下发通知，发布招标采购文件、公告；10月至11月将接受原研药、仿制药投标，确定“带量采购”企业及品种，签订合同；12月公布并执行第一轮“带量采购”企业及品种。