中药囤积炒作违反市场规律行业积弊亟待整改

　　中药材作为农副产品，价格波动本是一件很正常的事。然而，此轮涨价涉及品种之多、涨价幅度之大比较少见，成因复杂，且较大影响了中下游产业和群众用药需求。在中药材主产区走访了部分药农、行业管理人员和专家学者，他们认为，当前需加大行业市场规范力度，从根源上对中药材健康发展“破题”。

　　多重因素致涨价游资炒作需警惕

　　中医有着“简便廉验”的特点，长期以来是老年人、慢性病患者和困难群众就医的首选。近期中药材价格上涨对这一群体影响最大，加剧了医患矛盾。部分基层群众建议政府能尽快平抑价格，有效降低老百姓看病费用。

　　近日走进成都市青羊区新华社区服务中心，64岁的市民刘琼华正在“中医治未病中心”就诊。刘琼华是成都红光电子管厂的一名退休职工，患有风湿病、肝病等，常年接受中医药治疗。刘琼华说：“过去一服中药10多元，现在一服药要30多元。我退休工资才1000多元/月，医卡36元/月，如果继续涨价，恐怕今后连中药都吃不起了。”

　　了解到，本轮中药材涨价是从去年初开始的，期间经历了三轮涨价，与产量减少、社会需求上升等客观因素有关。有关人士认为，今年以来价格短时间内暴涨，则与前段时间大蒜、绿豆等农副产品涨价一样，主要原因还是游资炒作。

　　48岁的绵阳市三台县花园镇白衣村村民吴明丰家种了两亩麦冬，去年卖了两万多元。吴明丰告诉记者，往年麦冬只能卖20多元/公斤，而去年卖到了40元/公斤，市场上被炒到了80至90元/公斤。三台县农业局局长陈文光说，中药材从药农到药企往往要经过8至13个环节，即商贩来田里收购，再层层“倒手”进入批发市场或制药企业，这轮涨价是流通环节涨的，农民并没有赚到多少钱。

　　在走访全国各地的中药材产区时了解到，大多数中药材今年在田间地头的收购价，都远远低于其在医院、药店、批发市场等终端销售价。农业部全国农业技术推广服务中心研究员张真和说，2009年后，药市炒作氛围呈加剧之势，部分热点品种如太子参、三七等药材倒手率甚至达到几十次，极易短时期造成这些品种价格暴涨。

　　针对游资从何而来，河北安国、成都荷花池等药材批发市场的经营户认为，近期楼市、股市不景气，游资开始“转战”农副产品。四川省医药行业协会秘书长余建军说：“现在业内最担心的是，如果大量境外热钱进入炒作，那样更难管理。”

　　信息不畅流通乱储备不足调控难

　　了解到，中药材价格上涨，不仅加重了患者负担，也增大了企业的生产成本。在制药企业了解到，现行药品招标定价体制下，企业不能轻易提价，因此不得不对价格上涨幅度较大的中成药进行减产，甚至停产。

　　为满足生产需要，目前大多数制药集团、饮片生产企业开始在药材产地兴建种植基地。广州白云山和强黄埔中药有限公司的复方丹参片每年需要三七原料1000多吨，约占文山三七年产量的25%左右。为保证三七供应，这家公司去年决定投资5亿元在文山建立万亩三七基地。

　　业内人士认为，表面上看，中药材价格上涨是行业减产、需求增加和人为炒作共同引发，但从深层次分析，还是我国中药行业发展过程中长期以来存在的信息不对称、流通渠道混乱、药品储备不足等问题在作祟，影响中药材供求关系，削弱了政府调控能力。

　　信息不灵引发盲目种植，供求变，化导致价格波动。多年来，由于农产品流通信息服务不完善，农民的分散生产存在一定盲目性，造成农产品“买难”“卖难”现象时有发生。如四川省江油市过去种植附子的面积在5000至6000多亩，由于经济效益不高，前两年缩减至2000多亩。但附子价格上涨后，农民种植积极性又开始高涨。

　　流通渠道混乱有利于囤货炒作。有关人士认为，当前支撑中药材流通贸易体系的是专业集贸市场，这种模式以多环节吃产地与市场之间“价差”为盈利手段。陈文光说：“药农单家独户，无法面对大市场；药企用量大，只能依赖中间环节供货。如在非典时期，一些不法商贩就地倒货，层层倒手就把价格推高了。”

　　药材储备不足，市场调控难度大。四川省中药行业协会秘书长廖印超说：“过去，四川有七个国家直属的二级站，专门负责中药材储备，能够保证全国半年的使用量。然而，现在这些单位基本都撤了，全部交由市场来储备，给了个别商贩囤积炒作的机会。”

　　行业市场需规范追根溯源方“破题”

　　作为我国第三大中药材批发市场，成都荷花池中药材批发市场素有“中药材市场晴雨表”之称。批发市场内部分商铺老板说到，中药材价格上涨直接影响销量，且如果价格持续高位运行，风险会很高，经销商会更加谨慎进货。

　　为规范中药材市场，促进中医药事业的可持续发展，基层干部群众和专家学者提出了一些对策建议：一是建立中药材市场信息预警平台，用信息化引导生产、支撑业务系统。商务部信息化司调研员覃霖认菇，要解决当前中药材业发展矛盾就必须建立稳定机制，首要工作就是尽快建中药材产销信息导航和预警系统，为行业配备“温度计”。

　　二是搭建第三方农村电子商务平台，让买卖双方信息通畅。陈文光等人士建议，通过搭建第三方中药材行业电子商务平台，为药农提供全方位信息服务，通过网络及时发布生产、供需等信息，让药农和中药材需求企业进行全面、实时信息交流，保障买卖双方之间信息通畅，让小农户进入大市场，解决药农获取信息难和中药材销售难等问题。

　　三是建立以信息化为引导的物联网服务模式，实现订单农业。河北安国药业发展局局长杨青建议，应利用现代化的电子商务平台优势，促进供需双方高效对接，建立完善信用支付系统，优化物流配送，建立物联网服务模式，避免大量假冒伪劣现象滋生，保证中药疗效和群众用药安全。

　　四是加强中药材储备，提升市场调控水平。廖明超、杨青建议，有关部门应加大对中药材储备的投入，如在地方恢复中药材储备站等。此外，在药材大市场及全国道地药材主产区建设仓储中心，在增加储备的基础上，进一步帮助农民展示相关样本。