镇江全面启动深化医改工作

    四是确保城乡居民获得安全质优价廉的基本药物。 2009 年起，全市所有零售药店、医疗机构均配备销售国家基本药物。从 2010 年开始，所有政府办基层医疗卫生机构全部实行基本药物零差率销售。

    昨天下午，市政府召开全市深化医药卫生体制改革工作会议，全面启动深化医药卫生体制改革工作。市长刘捍东在会上要求，全方位改革我市现有医药卫生体系的体制和机制， 2010 年底创造以公立医院改革为核心的新医改镇江模式。

    会议下发了关于深化医药卫生体制改革的实施意见》根据《意见》要求， 2010 年底，市要建立起比较完善的覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系及药品供应保障体系。体现出基本公共卫生服务的均等化和基本医疗服务的公益性。让城乡居民得到切实有效的基本医疗保障服务并平等获得安全质优价廉的基本药物。通过公立医院改革，初步形成多元投资办医格局。

    2009 年，启动公立医院改革试点，合理调整公立医院布局，明确政府办医的重点。市重点举办承担医学科研、教学功能的三级综合医院，承担专科疾病防治职能的传染病院、精神病院及妇幼保健院，具有传统医学特色的中医院。整合现有的医疗资源，积极鼓励社会资本参与公立医院改革。市区其他二级医院采取兼并、托管、股份制等形式进行改革。辖市政府重点举办人民医院、中医院，专科医院根据需求从严设置。

    刘捍东在会议上提出四点要求。第一，市深化医药卫生体制改革的目标任务已经明确，要按照中央和省的医改要求，提前到 2010 年底前完成。第二，医改的范围是对全市现有医疗卫生体系的机制和体制作全方位的改革。要打破行政区划，开放市场，鼓励全方位整合资源，全面招商引资。鼓励三级医院深入城乡基层整合一级、二级医疗卫生服务机构。鼓励医疗科研机构整合医疗卫生资源。鼓励我市有实力的三级医院到国外医疗市场，整合先进的医疗卫生资源。第三，重点推进公立医院改革，创造镇江模式。基本医疗政府保障，增值服务个人买单。提高城市的医疗水平，提高医务工作者的收入水平，提高百姓就医的满意度。第四，要明确责任主体，政府主导，卫生行政主管部门是直接操作者，重大改革问题由医药卫生体制改革联席会议调整解决。医院的经营权、人事管理权下放给医院院长。

    市委常委、常务副市长陈照煌就加快完善医药卫生四大基本体系、积极探索公立医院改革路径作工作部署。副市长王萍主持会议。

    市深化医药卫生体制改革联席会议各成员单位负责人，各辖市区卫生行政部门负责人，市属医院、解放军三五九医院及江苏大学附属医院负责人等出席会议。记者 叶明旻）

    昨日，从全市深化医药卫生体制改革工作会议上获悉，市将实行多项惠民政策，加快完善医药卫生四大基本体系。

    一是促进基本公共卫生服务均等化。扩大覆盖面，拓展服务项目，重大公共卫生项目向农村人口、贫困人口、妇女、儿童倾斜。从今年起，开展农村孕产妇住院分娩补助、为 15 岁以下人群补种乙肝疫苗、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸及 35 岁至 59 岁农村妇女宫颈癌、乳腺癌检查。政府免费为城乡居民提供省定的基本公共卫生服务，人均基本公共卫生服务经费， 2009 年达到 15 元， 2010 年达 20 元。

    二是提升医疗卫生服务能力和水平。从 2009 年起，城市三级综合医院对口支援 3 所县级医院。城市社区卫生服务机构推行全科团队服务和责任医院制度。乡镇卫生院实行巡回医疗制度。按每 5000 人设立一个中心村卫生室的标准整合村卫生室。 2010 年底，初步建成县乡两级、乡村一体、防治结合、分工合理的新型农村卫生服务体系。

    三是提高基本医疗保障待遇水平和运作效率。 2010 年，各级财政对居民医保和新农合的补助标准不低于每人每年 120 元，医疗救助资金不低于每人每年 6 元。同时，全市医保人口覆盖率由现在 92% 提高到 95% 职工医保和居民医保制度内报销比例分别达到 80% 和 60% 新农合实际住院补偿比率达 45% 以上，全面取消职工医保大病统筹最高支付限额，居民医保（新农合）最高支付限额提高到当地居民（农民）人均纯收入的 8 倍以上，全面实现与省内城市间的异地就医结算，全市各统筹区联网结算。