甘肃大力扶持中医药业的发展

　　中医药是我国卫生事业的重要组成部分，独具特色和优势。近年来，甘肃省积极利用中医药文化厚重，中药材资源丰富的优势，立足实际，扬长避短，在扶持中医药事业发展、用中医药缓解群众看病难、看病贵等方面取得了显著成效。

　　为了继承和发展中医药事业，扩大中医药服务阵地，甘肃省先后出台了《甘肃省发展中医条例》和《关于加快中医事业改革与发展的决定》，成立了中医管理局，平凉、庆阳、陇南、白银、武威等市卫生局成立了中医科。省财政连续两年增加专项预算200万元，使省级中医专项经费增加到700万元。兰州、酒泉、张掖、定西、陇南、平凉6市在原市政府所在地区级中医医院或企业医院的基础上，组建成立了市级中医医院。白银市还对全市中医药资源进行了整合，扩大了中医医院的规模。通过强化全行业管理和加大投入，全省的中医药服务能力有了很大发展。据有关统计资料显示，截止2007年底，全省共有中医药机构88所，其中，中医、中西医结合医院73所，民族医院10所，中(藏)医药研究院(所)3所，中医院校2所。中医机构固定资产总值近6亿元，建筑面积64.3万平方米，中医病床7472张，中医类别执业医师(含助理) 16358人。全省约有76%的乡（镇）卫生院建立了中医科，50%的村卫生室能够提供中医药服务，中医药参与城市社区卫生服务工作日益制度化和规范化，以中医医院为主体，社区、乡村卫生机构中医药服务为延伸的多层次中医医疗服务体系基本形成。

　　近年来，甘肃省还积极争取中央和省级投入1.45亿元，用1.1亿元对2所市级、23所县级中医医院的基础设施进行了立项建设，新建、改扩建业务用房10.2万平方米，有效缓解了部分市、县中医机构业务用房不足、办院条件差的落后状况；用3460万元对中医医疗机构业务能力进行了建设，建成全国农村中医工作先进县（市、区）8个，在建5个；建成全国重点中医药专科3个，在建9个；建成全国有中医药特色社区卫生服务示范区2个，在建1个；建成省级重点中医药专科32个，在建15个；在建省级农村中医工作先进县3个；建成全省有中医药特色社区卫生服务示范区2个，示范机构12个，全省中医药服务能力和水平得到了较大提升。

　　为了促进中医药学术繁荣与进步，甘肃省建立了3所专门的中(藏)医药科研机构。近5年通过医疗、科研、教学、药品等多部门的联合协作攻关，20余项科研课题被国家中医药管理局和省科技厅立项，获得资助200多万元。有189项中医药科研课题被省卫生厅立项，有67项中医药科研成果得到转化。2002年，甘肃省中医药学会在全国率先设立了“甘肃省皇甫谧中医药科技奖”，5年来有115项中医药科技成果获得奖励。今年，甘肃省卫生厅又从2008、2009年省拨中医专项经费中投入200万元，通过招标评审， 20项重点中医药科研项目平均得到10万元的经费资助，达到了省卫生厅在中医药科研资助历史上的最高资助额度。

　　在人才培养上，除了充分发挥甘肃中医学院和省中医学校培养中医药人才主渠道作用外，甘肃省还充分尊重中医药人才成长的一般规律，出色地完成了国家和省级三批师承教育工作，132名由名老中医担任的指导老师培养出合格徒弟240人。甘肃省政府根据《甘肃省发展中医条例》，专门建立了“甘肃省名中医”评选制度，先后命名表彰两批共56名甘肃省名中医，并规定每位 “甘肃省名中医”必须带徒授业。

　　党的十七大明确提出，要“扶持中医药和民族医药发展”。面对着这一良好的历史机遇，甘肃省卫生厅将促进全省中医药事业加快发展列为今年四项重点卫生工作之一，并确定了当前和今后一段时期全省中医药的工作重点。一是加强对中医药工作的领导。甘肃省拟成立省级中医药工作协调领导小组，由省委、省政府出台进一步加快全省中医药发展的意见，理顺中医药管理体制，加大中医药事业投入，提高对中医医疗机构的政府补助水平。各市州设置相应中医药管理机构，加强对中医药事业的管理。增加中医药专项补助经费，加大财政支持力度。二是切实加强综合医院中医药工作。着手在各级各类西医综合医院门诊设立中医科、中药房，在住院部设立中医病房，病床数原则上不少于医院总床位数的5%；并在西医综合医院等级评审标准中列为必备条件，实行一票否决制；对西医综合医院各科室医护人员进行中医知识培训，动员、宣传各科室病人请中医会诊，看中医、吃中药，把西医科室使用中医药情况列入医院对科室的考核指标；探索医院根据中药的处方量、中医收入量奖励科室的办法。开展西医学习中医活动，西医人员晋升职称，在实践技能考试中增加中医药的内容。三是探索建立有利于中医药发展的财政补偿机制。目前，通过积极协调，甘肃省调整了新型农村合作医疗和城镇职工医疗保险中中医药的相关政策，将住院起付线降低了20%，中医药报销比例提高10%。下一步拟再提高省级中医医院床位补贴标准，调整中医药服务价格目录，以切实解决中医医院收费标准偏低、财政补偿不足的问题。四是从基层中医药工作入手，保障人民群众对中医药服务的基本需求。力争实现农村乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心都有中医科、中医药设备，村级有以中医药为主或中西医两法的村医。为调动基层中医药人员的积极性，省卫生厅和省人事厅还将组织开展全省乡村名中医评选工作；积极开展各类中医药人员培训，加强中医职称评聘和考前培训工作，并根据中医药行业特点，制定中医药人员职称评审办法；在实施的为乡镇卫生院招录大学生项目工作中，确保中医、中西医结合本科毕业生录取率不低于30%。五是加大中医药科学研究力度，推动中医药自主创新。组织和利用兰州大学、中国科学院兰州分院、甘肃中医学院、甘肃省中医药研究院等科研力量，进行多学科、多领域协作攻关；加强中医循证医学的研究；加强中草药栽培、种植、加工、应用等地方标准的制定工作。